冀公纪〔2009〕38号

各市公安局，冀中公安局：　　

　　现将《省公安厅2009年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》印发给你们，请结合本地本单位实际，制定具体工作措施，认真贯彻落实，并及时报告有关情况。

　　二○○九年二月十八日

　　省公安厅2009年政务公开暨行

　　政权力公开透明运行工作方案　　

　　为推进全省公安机关行政权力公开透明运行工作深入发展，争取政务公开工作取得新实效，根据省领导小组方案，结合公安机关实际，制定本方案。　　

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻省委、省政府关于推进行政权力公开透明运行、深化政务公开的决策部署，按照“巩固成果、持续深化，把握重点、整体推进，务实创新、全面提高”的方针，进一步解放思想，加大工作力度，不断强化对权力的监督制约，全面提高政务公开的质量和水平，促进科学执政、民主执政、依法执政。为加快科学发展和富民强省进程，实现全省经济社会又快又好发展提供有力保障。　　

　　二、工作重点　　

　　（一）要着眼于保增长，深入开展“保卫大项目工作”。对当前为扩大内需而投资的在建以及新开工的重大工程项目，涉及公安机关行政审批与许可事项，要特事特办，快办办好。项目所在地公安机关要主动提供治安保卫工作指导服务，确保工程建设项目顺利进行。　　

　　（二）要着眼于惠民生，真正做到寓管理于服务中。牢固树立对社会成员公平对待、依法保护和服务至上的理念，努力实现由防范性管理向平等性、服务性管理的转变。要进一步改进治安、户政、边防、出入境、消防、道路交通等行政管理工作，该放的权要全部放到位，能放的权要全部放到底，进一步简化审批手续，减少中间环节，拓宽服务领域，提高办事效率。　　

　　（三）突出抓好重要权力动态公开运行。2008年，根据上级要求，省厅机关确定了19项行政权力为重要行政权力，实行动态公开运行，并于每月10日向省领导小组办公室报告运行情况。各市、冀中公安局也都确定了各自的重要行政权力实行动态公开运行，今年要继续突出抓好重要行政权力动态公开运行，落实“处务会纪要制度”，并落实每月报告制度。　　

　　（四）切实抓好化解社会矛盾和解决重大事故、事件的公开。针对群众普遍关心、容易引发社会矛盾的问题，要大力畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的渠道，采取“公开听证会商”、“信访民主评议”、“邀请群众参与”等方式，公开办理过程、公开处理结果，提高处理问题的透明度和公信力。对于一些重大事故、事件，要按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，及时发布权威信息、公布事实真相，全面客观地介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施，正确引导社会舆论，维护党和政府的形象。

　　（五）加快行政权力网上运行平台建设步伐。以加强电子政务建设为契机，大力推行行政权力网上运行、网上公开、网上监督。已建立行政权力网上运行平台的，要进一步完善功能，扩大应用范围，提高应用水平。未建立行政权力网上运行平台的，要制定出专门的工作计划，并指导有条件的部门先期开发建设行政权力网上运行系统。在推进行政权力网上运行的同时，要整合资源，同步开发建设电子监察系统，对行政权力网上运行情况，实行全过程实时监控。　　

　　（六）充分发挥公开载体的功能和作用。各级各单位要因地制宜地利用好各种公开形式和载体，尤其是要充分发挥好公开栏、明白卡等能够直接面向基层、面向群众的公开载体的功能和作用。要建立和完善公开内容更新机制，既要确保公开的信息及时、全面、准确，又要确保群众获取信息方便、快捷。要突出抓好行政服务中心建设，具备条件的要通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，不断完善其服务功能，将行政服务中心（大厅）建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，进一步提高行政服务水平。　　

　　三、工作要求　　

　　（一）加强组织领导。各级公安机关领导要坚决克服思想松懈、畏难情绪等不良影响，真正把深化政务公开、推进行政权力公开透明运行摆到重要议事日程，在人员、经费等方面予以充分保障。各级各部门主要领导作为第一责任人，对深化政务公开、推行行政权力公开透明运行工作要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督促、抓协调，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步健全完善政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导体制和工作机制，及时充实调整领导机构和办事机构。各级领导小组及其办公室要切实担负起组织、协调、指导和监督的职责，进一步加大工作力度，不断开创政务公开工作新局面。　　

　　（二）加强制度建设。要把制度建设融入到权力行使的全过程，逐步形成较为完善的权力运行监控机制。要切实提高制度的可操作性和执行力，已建立起的相关配套制度，要在实践检验的基础上进一步健全和完善，真正让制度发挥有效作用，促进工作规范、有序开展。　　

　　（三）加强调研督导。各级领导小组及其办公室要加强对工作落实情况的督导检查，尤其是要加强对重点部门贯彻执行各项制度情况的监督检查，推动工作落实。同时，要深入基层、深入群众广泛调研，把督导调研与解决问题、指导工作有机结合起来，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地制定对策措施，努力增强工作的预见性、主动性和时效性。今年下半年，省领导小组办公室将组织召开工作研讨会，进一步交流调研成果、调度工作进度。各级公安机关要加大动态公开创新力度，不断研究新情况、创造新经验，取得新突破。