为了规范执法行为，增强公安机关办理行政案件的透明度，切实维护当事人的合法权益，根据《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，结合我市实际，特制定本制度。
　  第一条  公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证据。
　  第二条  当场处罚，应当按照下列程序实施：
　  (一)向违法行为人表明执法身份，指明其违法事实；
　  (二)对违法行为人的陈述和申辩，应当充分听取；违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；
　  (三)填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人；
　  (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。
　  第三条  公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记，并分别作出以下处理：
　  (一)对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；
　  (二)对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人；
　  (三)对不属于公安机关职责范围内的事项，告知当事人向其他有关主管机关报案或者投案。
　  公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，按照前款所列情形分别处理。
　  第四条  需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。
　  公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。
　  第五条  公安机关应当及时将传唤原因和处所通过电话、手机短信、传真等方式通知被传唤人家属。
　  公安机关传唤违法嫌疑人时，其家属在场的，应当当场将传唤原因和处所口头告知其家属，并在询问笔录中注明。
　  被传唤人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知的情形的，可以不予通知，但应当在询问笔录中注明。
　  第六条  询问时，应当告知被询问人对询问有如实回答的义务以及对与本案无关的问题有拒绝回答的权利。
　  第七条  公安机关应当及时将鉴定意见告知违法嫌疑人和被侵害人。
　  违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请，经公安机关审查批准后，进行重新鉴定。重新鉴定以一次为限。
　  当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。
　  公安机关认为必要时，也可以直接决定进行重新鉴定。
第八条  扣押期限为三十日，案情重大、复杂的，经公安机关负责人批准可以延长三十日；法律、法规另有规定的除外。逾期不作出处理决定的，公安机关应当将被扣押物品退还当事人。
对扣押物品需要进行鉴定、检测、检验的，鉴定、检测、检验期间不计入扣押期间，但应当将鉴定、检测、检验时间告知当事人。
　  第九条  公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
　  (一)责令停产停业；
　  (二)吊销许可证或者执照；
　  (三)较大数额罚款；
　  (四)法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。
　  前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款，对违反边防出入境管理法律、法规和规章的个人处以六千元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。
　  第十条  对适用听证程序的行政案件，办案部门在提出处罚意见后，应当告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚和有要求举行听证的权利。
　  第十一条  违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关告知后三日内提出申请。
　  第十二条  公安机关收到听证申请后，应当在二日内决定是否受理。认为听证申请人的要求不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。
　  第十三条  听证开始时，听证主持人核对听证参加人；宣布案由；宣布听证员、记录员和翻译人员名单；告知当事人在听证中的权利和义务；询问当事人是否提出回避申请；对不公开听证的行政案件，宣布不公开听证的理由。
　  第十四条  公安机关在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。
　  适用一般程序作出行政处罚决定的，采用书面形式或者笔录形式告知。
　  第十五条  对违法行为事实清楚，证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，公安机关可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作出行政处罚决定。
　  第十六条  公安机关在作出行政处罚决定时，应当告知被处罚人有申请行政复议、提起行政诉讼等救济权利。
　  公安机关作出行政拘留处罚的，应当及时将处罚情况和执行场所通知被处罚人家属。被处罚人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知情形的，公安机关可以不予通知，但应当在决定书中注明。
　  第十七条  对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等情节较轻的治安案件，具有下列情形之一的，公安机关可以调解处理：
　  (一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；
　  (二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；
　  (三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。
　  对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。
　  第十八条  调解达成协议并履行的，公安机关不再处罚。对调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当对违反治安管理行为人依法予以处罚；对违法行为造成的损害赔偿纠纷，应当告知当事人向人民法院提起民事诉讼。调解案件的办案期限从调解未达成协议或者调解达成协议不履行之日起开始计算。
　  第十九条  对应当退还原主的财物，通知原主在六个月内来领取；原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领。在通知原主或者公告后六个月内，无人认领的，按无主财物处理，登记后上缴国库，或者依法变卖或者拍卖后，将所得款项上缴国库。遇有特殊情况的，可酌情延期处理，延长期限最长不超过三个月。
　  第二十条  公安机关作出行政拘留决定的，应当告知被拘留人如不服拘留处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的，可以向公安机关申请暂缓执行。被处罚人申请暂缓执行行政拘留的，公安机关应当自收到申请之时起二十四小时内作出决定。
　  公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，且被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金的，应当作出暂缓执行行政拘留的决定；认为不宜暂缓执行的，应当告知申请人。
　  被处罚人已送达拘留所执行的，公安机关应当立即将暂缓执行行政拘留决定送达拘留所，拘留所应当立即释放被处罚人。