建设学习型公安机关必须解决好三个问题

张北县委常委 政法委书记 县公安局局长 张启宝

胡锦涛总书记在中共十七届四中全会讲话中指出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”。可见，胡总书记强调了当前学习的重要性、建设学习型政党的重要性。就目前公安机关而言，落实好会议精神，必须建设学习型的公安机关，加强公安民警的学习和培训，全面提升公安民警的综合素质和执法能力，树立公安队伍的新形象。要建设学习型公安机关、把公安民警的学习转变为自觉行动，笔者认为，必须解决好以下三个问题：

一是解决好“我要学”的问题。这是一个思想认识问题。比如对法律知识的学习，不少新进公安机关的军转干部或非警校毕业生认为，自学法律是苦差事，自学难过关，不学也照样混日子，办案也不是自己一个人的事情，有懂业务的干警就行了；还有的受不良思想的影响，认为学习不如搞好人际关系实用，当领导也不需要太多的业务知识等等，从而导致学习的主动性不强，往往把学习当作“额外任务”。因此，从思想里解决好公安民警主动学的问题，是建设好学习型公安机关的前提。一方面，要从提高广大公安民警的思想认识入手，不断强化“学习为本”、“创新学习”等理念。教育广大公安民警树立“不想学习就是退步、不好好学习是踏步、只有不断学习才是进步”的紧迫感和责任感，使主动学习成为广大公安民警更新观念、开拓进取的动力。要通过组织公安民警学习党的理论和上级文件精神，深入思想发动，让那些平时不想学习的公安民警认识差距，抓时间学，让那些平时想学习而没有时间学习的公安民警挤时间学，让那些持有“学习无用论”的公安民警抛弃错误认识，变“要我学”为“我要学”，真正形成全警动员、全员参与，在工作中学习，在实践中学习的浓厚氛围。另一方面，要从抓领导选骨干入手，发挥领导的带头作用和骨干的示范作用。公安机关的领导班子成员要坚持好理论学习中心组的集中学习活动，要真正坐下来学，绝不能借口忙于公务而不参加学习，做到中心组集中学习活动雷打不动，以实际行为影响和带动民警的学习。同时，要抓好科所队室“一把手”的学习，让他们成为本部门的学习骨干，发挥“二传手”作用，使广大民警的学习活动上看领导，下看同事，不学不行，不好好学也不行，真正使学习成为公安民警的自觉行动。

二是解决好“学什么”的问题。一些民警存在着一种不良的学习倾向，就是学理论、政策、业务的少，却对庸俗关系表现出兴趣，表现官场、人际关系的报刊互相抢读，而理论、政策、法律书籍却无人问津，即使单位发下去，不是束之高阁，就是摆摆样子。这种倾向不及时纠正，势必影响公安民警的健康成长，甚至会腐化变质。那么，公安民警学什么？首先要学党的政治理论。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观等理论体系，努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握马克思主义立场观点、方法上下功夫，正确理解和把握其内涵和要求，用理论指导工作实践，进一步增强工作中的原则性、系统性和创造性。其次要学业务。熟悉业务是做好本职工作的前提和基础。公安民警要努力加强对业务知识和与业务相关知识的学习，进一步拓宽学习领域，不断提高综合素质，为创造性地开展工作奠定基础。公安民警要本着“缺什么，补什么，干什么，学什么”的原则，认真、系统地学习与业务相关的《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法》、《民法通则》、《行政法》、《治理管理处罚法》等法律法规，真正做到学一法、懂一法，懂一法、用一法，打牢法律基本功。第三要扩大学习范围。在学习理论与业务知识的同时，公安民警还要努力加强对哲学、政治学、经济学、历史学、文学、美学等方面知识的学习，特别是要把学习的触角延伸到前瞻性的领域，组织公安民警学外语、学计算机、学与世界警察接轨的文明礼仪等等，努力使公安民警的思想素养和知识水平适应时代发展的要求，争做全面发展、与时俱进的新型公安民警。此外，还要组织公安民警向模范典型、先进人物学习，把先进人物的事迹和崇高思想作为民警思想、工作和生活上的一面镜子、一把尺子，用英模的行为约束民警，用英模的事迹感染民警，用英模的精神提高民警。

三是解决好“怎样学”的问题。当前在一些公安民警中存在着一些不良的学习风气，一提学习，装模作样，不求深入，不善积累，有为学而学、学用脱节的问题。怎样才能抓好公安民警的学习和培训呢？笔者认为，一是制定学习计划。公安机关的政工部门每年要结合工作实际，制定长远学习规划和近期学习计划，并分批分阶段地搞好民警的外出学习培训活动，让“内学”与“外训”有机的结合起来，不断增强学习效果。各科所队室要根据不同岗位职责、年龄层次、学历结构，制定具体翔实的学习计划，安排好学习内容，为学习者最大限度的创造条件，提供服务，使学习者能静下心来，走得出去，学有所获。二是要灵活学习方式。要建立机关民警“集中学习日”制度，根据工作实际，可把星期一上午或星期五下午定为集中学习日，做到雷打不动，坚持经常。在搞好集中学习活动的同时，还要组织公安民警开展学习讨论、撰写心的体会、演讲、笔试、现场观摩等，在巩固知识中深化学习内容，提高学习效果。同时，还要定期不定期的组织公安民警下基层调研，深入探讨工作方法和措施，做到边学习边联系工作进行理性思考，使学用同步起来，在学习中解决实际问题，在解决问题中提升学习水平。三是要循序渐进的学习。学习是一个长期积累的过程，不可能一蹴而就，为此，必须从一点一滴抓起，逐渐累积见效果。特别是新进公安机关的大学生或军转干部，要勤奋刻苦，虚心请教，对不懂的法律知识要向小学生一样，从头开始，一条一条的读，一法一法的学，要经得起磨练，耐得住苦燥，要有志气，有毅力，有恒心，一学到底。要正确处理工学矛盾，积极探索学习方法，以知识转化能力素质的多少作为检验学习成效的大小，衡量知识水平的高低，尽快适应本职岗位的需要，不断提高工作效率。四是要强化督查考核工作。公安机关每年要对民警的学习情况进行阶段性检查和年终考核，并组织开展好评比“优秀学习标兵”、“组织学习优秀单位”等活动，让学习好的民警和组织学习活动好的科所队室“脸上有光”。要把建设学习型公安机关活动情况作为领导班子考核、评比表彰的重要内容，将民警的学习情况纳入年度考核考评之中，与晋级晋职、提拔重用相挂钩。同时，要通过建立民警学习档案、定期培训等制度，真正使民警在学习中“动”起来。五是要强化学习的基础保障。建设学习型的公安机关，物资保障是基础。要舍得花钱改善公安干警的学习环境和条件，要建立高标准的图书室、阅览室、微机室、电教室等，让民警学有阵地，学有场所。要拿出专款鼓励和支持民警参加学历教育培训和国家司法考试，让民警学有所“获”，学有“甜头”，学有劲头。