防范打击公交车上聋哑人违法犯罪的

措施及对策

市公安局公交治安分局局长 古建民

近年来，我市聋哑人违法犯罪问题已成为影响社会治安和公众安全感的一个重要因素，少数聋哑人将自身生理上的“弱势”作为对抗法律、逃避打击的“优势”，大肆进行违法犯罪活动，给社会治安稳定带来了危害。特别是今年以来，受金融危机影响，聋哑人犯罪不断增多。截止到目前为止，分局反扒特警大队共抓获聋哑嫌疑人11名，破案15起，而去年同期未抓获聋哑嫌疑人。

一、聋哑人违法犯罪活动的特点

一是跨地区流窜作案。从近年来我市聋哑人违法犯罪情况来看，聋哑人作案区域多呈由点到面的辐射状。即在某处定居后（多选择中心城区），以其定居点为中心，以公交车为交通工具，流窜至附近地区实施扒窃等违法犯罪行为。

二是团伙化日趋明显。作为一个弱势群体，聋哑人为提高犯罪成功率，往往抱团结伙，且团伙的稳定性、互相间关系的紧密程度较正常人犯罪团伙更强。今年2至6月，分局就摧毁聋哑人犯罪团伙2个。聋哑人由于交际范围局限性大，互相传授熏染严重，一旦结成“盟友”，就会探讨“求生”和“发财”的方法，很容易被引上犯罪道路。

三是犯罪行为日趋职业化。聋哑犯罪分子将扒窃所得作为主要经济来源，呈现职业化特点。白天作案，夜晚则研究作案方案和技巧。作案过程中，多通过手机短信互相联系，沟通作案心得、招募团伙成员。 

二、打击聋哑人违法犯罪的难点

从日常工作中发现，聋哑人违法犯罪之所以多发，主要是由于聋哑人法律意识淡薄，屈解刑法中关于聋哑人犯罪可以从轻、减轻或者免除处罚的相关条文，认为虽然违法犯罪但是可以逃脱法律制裁，因而“有恃无恐”。打击此类违法犯罪存在的难点主要有：

一是审讯过程难。大部分民警不具备手语能力，在打击聋哑人违法犯罪活动方面，往往处于被动状态，难以对其进行法制教育和劝导教育工作，很难了解掌握聋哑嫌疑人的思想波动和真实陈述。即便聘请了手语翻译，由于手语的局限性和手语翻译对公安工作术语的不熟悉，在双方原意的表达上可能出现偏差，从而影响审讯工作的开展。

二是调查取证难。聋哑人作案多在人员密集、复杂的公共场所，得手后往往将所扒窃财物迅速转移，很难固定证据。此外，很多事主在遭窃后往往自认倒霉不去报案，加之公共场所人员流动性较强，导致寻找当事人工作困难重重。

　　 三是核准量刑难。聋哑人一次实施犯罪所获得的财物价值往往达不到刑事立案标准，无法对其定罪量刑。而由于审查、取证上的原因，多罪并处工作难以开展，严重影响了对此类犯罪分子的打击。

三、打击聋哑人违法犯罪的对策与建议

　 一要加强社会关注。公安机关应结合自身工作，以及各项社会活动的深入开展，号召全社会关心关注聋哑人的生存状态，帮助其摆脱困苦的生活环境，解决其生存和发展面临的实际困难，从根本上使聋哑人犯罪现象得以控制。

二要加强教育管理。要通过开展各种各样的法制宣传教育活动，增强聋哑人的法律意识，使其自觉遵守法律、法规和社会道德约束。同时，对聋哑人实行双向式管理，属地派出所结合日常公安工作对辖区聋哑人的居住地点及工作单位予以登记备案，对生活困难的予以救助，对重点人员进行重点关注和管理，加强监督教育。

三要加强打击。严厉打击各类聋哑人违法犯罪活动，让聋哑人犯罪分子意识到法律是高压线，触碰不得。尤应严厉打击操纵、控制聋哑人犯罪活动的“幕后操纵者”，重拳出击，切实做到不枉不纵。