沙河市市委常委、政法委书记、公安局长谢继运（中）深入一线慰问民警

　　　　　　　　　　　　  该局民警在霹雳一号行动中打击现行犯罪

　　　　　　　　　　　　 沙河市公安局对外来务工人员进行法制教育

　　沙河作为邢台的经济强县，公安工作多年来一直处在全市乃至全省前列，但面对新形势新要求，如何百尺竿头更进一步，使沙河公安工作更好地服从、服务于全市经济发展大局，推动“平安沙河、沙河平安”的创建，今年以来，沙河市公安局党委立足本地实际，以信息化主导沙河警务，以保障和服务民生为主线，着眼“警务水平与京津对接，治安秩序与首都并轨”的目标，抓班子，带队伍，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济建设保驾护航，实现了沙河公安工作又快又好发展，公安机关驾驭社会治安的能力明显增强。今年的奥运安保工作中，沙河市公安局胜利实现了“六个坚决防止”和“沙河全域万无一失”的工作目标，2009年，重大刑事犯罪同比下降了20%，破案率明显上升，队伍面貌焕然一新，人民群众的安全感和对公安机关的满意度明显增强，今年5月，沙河市被中央综治委评为“全国平安建设先进县市”。
　　　　　　　　　　　　　科技强警成为新时期公安工作的助推器
　　沙河市公安局实施科技强警战略，推动公安信息化建设不断向纵深发展，该局连续四年荣获全省优秀公安局，是全省科技强警示范县市之一。近年来，市委、市政府累计投入公安信息化建设的资金就高达3000余万元。2009年投资400余万元，完成了政法网改建造，建成了全省一流的沙河市应急指挥中心和全省首家警务活动监督中心。2009年8月18日，投资2000多万元、建筑面积12000平方米的沙河市应急指挥中心大楼落成典礼，标志着沙河公安信息化建设翻开了崭新的一页。
　　——办公自动化。该局以OA自动化办公系统为平台，以公安四级网建设为依托，在全市公安机关开通了沙河公安信息网，全局民警人手一台电脑，网络覆盖每个单位、每个警种、每个岗位，以往笔写手填式的操作被先进高效地无纸化办公系统所取代，各种内部信息全部实现了网上发布、签收、浏览和存贮，工作效率数倍提高。开通了具有16个终端的视频会议系统，最远可到80公里以外的蝉房派出所。利用这一系统不仅可以召开各类电视电话会议，而且使基层民警足不出户就可以进行各类教育培训。局党委还充分利用信息网络的科技优势，深化思想政治工作，在沙河公安信息网开通了局长信箱和金点子等栏目，及时了解民警的思想动态，认真听取广大民警的意见和建议，为推进公安工作和队伍建设健康发展发挥了积极作用。截止目前，沙河公安信息网点击率已达83万余次，日均500多次，民警在金点子上发表意见和建议近3000条，电脑已成为民警们不可或缺的好助手、好伙伴。
　　——执法规范化。依托公安网上执法办案综合平台，研究开发了网上案件审批系统，每起案件从立案到结案，每个环节都必须进行网上操作，实现了“执法程序网上走，执法动态网上控，执法质量网上考，执法档案网上建”的工作目标。依据法律规定的每种办案时限，我们还研发了短信提示系统，确保办案不超期。为防止刑讯逼供，依法保护案件当事人的合法权益，还在各办案单位普遍设立了专门的审讯室，统一配置了电脑和录像设备，进行信息化全程监督，增强了民警的依法办案意识。警务信息化建设以来，全局共网上办理刑事案件2949起，行政案件4896起，网上办案率达到了100%。办案成本大幅度降低，刑事案件的办案成本减少了30%，抓获一名逃犯由过去的平均7000多元减少到2300元左右。与此同时，民警的法律意识、程序意识明显提高，执法质量明显提升。2009年以来，全局涉法信访案件与去年同期相比下降了20%。国庆安保期间，全市首次实现了“零赴省进京”的工作目标。全局准捕准诉率、劳教批准率、行政案件复议维持率连续四年保持在100%，执法质量考评连续四年被省公安厅评为“执法优秀单位”。
　　——监控网络化。我局远程红外监控系统由道路卡点监控、内部单位监控、重点部位监控和公安内部监控四部分组成，通过光纤传输，轻松实现了对全市的城区、乡镇、30个重要路口100个重点部位以及市局机关、23个公安基层单位、监管场所的人员、车辆、环境的全天侯监控。该系统还与治安危爆物品场所监控以及煤矿、金融、税务、教育、社区、门店监控等互联互通，实现了集中存储和集中控制。綦村、白塔、册井、褡裢等四个派出所利用网通“宽视界”信息平台，率先实现了农村治安防控的网络化。目前，该局监控点已达到1000多个，覆盖面达到80%以上。先后为群众和公安机关提供图像资料3000余次，从中发现线索600余条，抓获犯罪嫌疑人127名，破获各类刑事案件400余起。全市可防性案件同比下降了14%，破案率提高了20%。以治安监控为有效手段，以社区治安防范控制网，街道、公路面治安防控网、内部单位治安防控网、公共复杂场所、特种行业治安防控网、重点人员治安防控网、危险物品治安防控网等“六张网”建设为有效载体的整体防控格局初步形成。
　　　　　　　　　　　　 警务督察安上“顺风耳”和“千里眼”
　　作为全省警务督察信息化建设的试点单位，沙河市公安局在警务信息化建设的大背景下，率先在全省县级公安机关建成了警务活动监督中心，实现了较为成熟的警务活动监督信息化。警务活动监督中心通过在全市15个派出所户籍室、值班室安装的30套视频监控、拾音、对讲设备，随时督察民警在岗在位、服务态度、工作效率和内务管理等情况，纠正违规行为；通过值班电话录音监督系统，督察值班民警在接受群众报警、求助、咨询时，服务态度是否热情，解答咨询是否正确，处警是否及时、妥当；通过GPS定位系统，督察巡逻车辆和民警是否按规定时间、规定路段执行巡逻任务等。为了保障监督中心的正常运行，该局制定了《警务活动监督中心运行规范》，对监督中心的职能、监督范围作了规定，确保工作到位，效果到位。
　　监督中心为督察工作支起了“顺风耳”，安上了“千里眼”，延伸了督察工作触角，提高了督察工作的全面性、时效性和精准度。监督中心建立后，原先需要几天，跑上几百公里才能检查完的基层单位，通过网上督察，现在只要几个小时就能“跑”完一遍，并有效解决了现场督察“跑不全，查不到”的问题,真正实现了全天候、全方位、全过程的监督。在完成督察工作的同时，该局通过对监督中心各系统反映的信息进行分析，研判，有针对性地将监督关口前移，及时把问题解决在萌芽状态，极大地增强了督察工作的预警防范功能。过去处理群众投诉，需要很多时间去调查，而且很难获取事发时的准确情况。如今通过督察信息系统查询当时电话录音和视频资料，只需几分钟即可查明情况，极大地提高了工作效率。
　　至此，沙河市局督察队共进行网上巡查300余次，督察基层民警值班备勤情况67次，监督询问候问过程25次，督察案件的办理情况32次，督办群众网上投诉26起，督察警用车辆使用、巡逻200台（次），督察视频会议6次，发布网上巡查通报13期，有效规范了民警的执法执勤和内部管理工作，窗口单位实现连续7个月“零投诉”，最大限度防止了民警违规违纪问题的发生，维护了公安机关良好形象，促进了执法规范化建设和和谐警民关系建设的进程。
　　　　　　　　　　　　　　整治重点问题和区域确保社会稳定　　　　

　　“什么问题突出就集中解决什么问题，哪里治安问题严重就重点整治哪里”。该局始终保持对犯罪分子的高压态势，确保了沙河的社会稳定。今年以来，共破获各类刑事案件541起，刑事拘留犯罪嫌疑人367名，抓获各类逃犯136名，打掉犯罪团伙13个，涉及犯罪成员48名。
　　5月17日下午3时许，沙河市警方接到群众报称，在朱庄水库南岸大坝西侧150米处水面上发现一具男尸。民警立即赶赴现场展开工作，经初步勘查发现该男尸身上绑有几道铁丝和一块残破的空心预制板，初步认定为一起凶杀案。沙河市委常委、政法委书记、公安局长谢继运获悉案发后，立即赶赴现场，专门听取案件分析，指导破案。6月15日，民警们经过一个月的艰苦排查，成功破获了“2009.5.17”朱庄水库杀人抛尸案，图财害命的犯罪嫌疑人赵志斌、牛张群、牛风民落入法网。三名犯罪嫌疑人将受害人牛孟兴绑架后获取了牛孟兴随身携带的3张银行卡及密码。3月31日凌晨1时，牛张群、牛风民又将牛孟兴拉到朱庄水库南岸大坝西侧200多米处原温泉浴池路边，在车上将其掐死，并用事先准备好的胶带缠住其嘴巴，用铁丝从其腰部、颈部将一块长约60厘米、宽40厘米的预制空心板绑在其身上，抬到路边紧靠水库的一块岩石上，将尸体直接抛到水库，致尸体沉入水中。 　　 

　　沙河市公安局始终坚持以“打”开路，紧紧围绕社会治安突出问题的犯罪活动，从群众反映强烈的多发性侵财案件入手，按照“破一案、带一串”的思路，重点攻坚，向团伙犯罪宣战。一段时期以来，沙河市市区周边企业特别是在玻璃行业发生系列保险柜被盗案件，致使企业遭受了巨大的经济损失，影响了商户们的正常经营秩序。8月18日凌晨1时，刑警大队民警在副局长李宝军的带领下，以迅雷不掩耳之势将在白塔市场几个出租屋内藏匿的云南昭通籍流窜撬盗保险柜犯罪团伙成员肖乾华（男，24岁）、肖乾明（男，20岁）、成左（男，22岁）一举抓获，从中破案26起，涉案价值21万余元。 　　 

　　国庆安保严打期间，沙河市公安局刑警大队发挥严打主力军作用，向各类犯罪活动展开凌厉攻势。治安、经侦等部门综合运用蹲坑守候，深入摸排，政策感化等多种措施，加大对各类案件侦破和追逃力度。9月10日，綦村刑警中队根据举报，在沙河火车站昌泽旅馆二楼将涉嫌抢劫的犯罪嫌疑人董某抓获，根据董的供述，9月14日晚，民警赶赴陕西渭南市将董的一名同伙姚某成功抓获，并顺藤摸瓜，从中破获刑事案件5起。治安大队主动贴近民生警务，针对群众反应强烈的“两抢一盗”案件严打严控，重点突破。9月9日，该大队民警获得一条重要线索，赞善办事处官庄村民李航星有盗窃电动自行车的重大嫌疑，民警们巧施妙计将其抓获，从中破获盗窃电动车案19起。巡警、派出所、内保、国保等部门紧跟辖区治安形势，对重点部位、重点路段、重点时段，加强治安巡逻，严密防范，重拳打击。
　　　　　　　　　　　　　　　　　当好沙河百姓的守护神　　 

　　该局巡警特警大队今年以来，全队共查处治安案件442起，破获刑事案件30起，刑事拘留39人，抓捕逃犯23人，打团伙3个，行政拘留345人。2009年巡特警大队荣获邢台市“全市国庆安保工作先进单位”、沙河市创业服务型“先进基层党组织”等荣誉称号，得到了局党委及上级公安机关的充分肯定。 　　 

　　巡特警大队民警始终将街面巡逻防范作为工作的重点，他们本着“快速反应、以快制快”的原则，科学化分巡控路段，以建设路、贸易街为中轴线，将市区划分四个警务辖区，将金百家工业园区和白塔市场及西部矿区分别划为一个辖区。按照“定岗、定人、定则、定车、定时”的“五定”巡控责任制，巡线控段；同时，灵活掌握巡控时间，对重点时段、重点路段，商业网点、金融网点、重点巡逻，此外，采取多样化巡控方式，以着警装、开警车、闪警灯公开巡逻为主，以便衣巡逻为辅，采取“错位工作”、“猫鼠同步”等多种方式，最大限度地把警力摆上街面，公开震慑和打击各类现行违法犯罪活动，有效地遏制了“两抢”案件的发生。7月20日晚，正当巡特警大队、交警大队开展联合集中统一行动时，两名合骑一辆摩托车的歹徒顶风在巡警四中队设在二十冶游泳池路口的卡点南面不远处，对一名年轻女士实施抢夺，抢走一个手提包后疯狂向南逃窜。正在卡点执勤的四中队中队长齐志岭立即带领民警驱车向南追赶。当追至南环路时，两名歹徒做贼心虚，慌不择路，连人带车摔倒在路边，两人又分头向庄稼地里逃跑。民警紧追一人不放，终将其擒获，并缴获被抢的手提包一个。 　　　  沙河市公安局立足社会变革的最前沿，积极拓展巡警警务职能，努力将巡特警大队打造成为公安机关处置突发事件的金钥匙。10月25日凌晨0时左右，巡特警大队三中队民警在辖区巡逻时接到指挥中心指令称，有一名女子在沙河市凤凰街与梧桐路交叉口北侧被歹徒抢走一个手提包。接警后，中队民警迅速赶到现场了解案情，后对案发现场附近重点地段进行仔细搜捕，当民警搜至凤凰街西段一路口时，发现该犯罪嫌疑人余某（男，22岁，湖北省随州市曾都区人）并将其当场抓获。 　　 

　　救助险情、服务群众是公安机关永恒的主题。9月10日晚22时许，巡特警四中队民警按照省厅“霹雳2号”行动部署，在我市南道口执行设卡盘查任务时，有一辆黑色现代牌轿车在太行大街市政府门口西侧违章调头，将路边一名骑电动车正常行驶的女士撞倒在地后逃窜。四中队民警立即兵分两路，分头驱车追赶肇事车辆和救助受伤的女士。在追了几条街后，民警最终在将肇事者抓获，后移交交警大队事故科处理。9月22日，伤者家属满怀深情地将一面“忠于职守显神勇，仗义追逃见真情”的锦旗送到公安局政治处，表扬巡特警大队四中队民警危急时刻救伤员，勇擒肇事者的先进事迹。 　　 

　　除此之外，警犬中队切实发挥搜爆犬、巡逻犬、刑侦犬的作用，积极参加市区大巡逻，特别是国庆期间加强对客运车站的巡逻和危爆物品的排查，有效地震慑了违法犯罪，警犬中队还积极参加大案、要案的侦破，曾经在一家矿山企业查获出大量黑炸药，及时消除了安全隐患。
　　　　　　　　　　　　　　　　　实战锤炼推动公安队伍建设
　　今年以来，该局以“学边防，守条令”为抓手，全面贯彻落实“干部作风建设年”一系列会议精神，狠抓公安道德建设、职业能力建设，在实战中检验和锤炼队伍，推动公安工作和队伍建设又好又快发展。强化职业道德教育。积极开展以理想信念、公正廉洁为核心的职业道德教育，教育民警始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨和中国特色社会主义信念，自觉维护社会公平正义，努力做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。
　　狠抓民警素质提高。该局不断把学习实践“科学发展观”活动、“大走访”活动、“五民”主题实践活动、“干部作风建设年”活动和“学边防、守条令”夺标竞赛活动引向深入，全力提升公安职业能力建设，积极探索建立经常性练兵机制，重点抓好以信息化、警务实战、体能、内务等内容为主的“大练兵”工作，从整体上提高全局民警的职业素质。
　　严格作风纪律养成。从规范民警的一日生活制度做起，从激发民警的工作热情抓起，建立科学的考勤考核和奖惩考评机制，变以人管人为制度管人，实现队伍的规范化管理。相继出台了《沙河市公安局党委班子严格自律五项规定》、《沙河市公安局从优待警五项措施》、《沙河市公安局更新执法理念规范执法行为暂行规定》、《沙河市公安局综合考核办法》以及《民警日常工作规范》、《办公室(宿舍)内务设置规范》、《警官服务台工作职责》、《新办公大楼管理规定》等一系列规章制度，从物品摆放、言谈举止、值班备勤、服务群众等各个方面严格纪律、严格要求，展示公安机关的良好形象。
　　突出实战检验。把国庆安保作为培养干部、考察干部的重大机遇和舞台，大力弘扬奉献精神和战斗精神，坚持在实战中考验队伍、锤炼队伍、检验队伍，以“干部作风建设年”和“学边防、守条令”夺标竞赛的成果促进国庆安保工作，以国庆安保工作检验“干部作风建设年”和“学边防、守条令”夺标竞赛的成效。国庆安保工作中，该局被省公安厅评为全省国庆安保工作先进集体，有4个单位36名民警受到邢台市局的通报表彰，4名同志荣立个人三等功。
　　　　　　　　　　　　　　倾力打造“阳光监管”新理念
　　犯罪嫌疑人季某羁押在沙河市看守所内，思想压力很大，三个月不说一句话，沙河市看守所民警为他请来心理医生，对其进行心理干扰、心理咨询和心理矫治，并采用让其观看父母DV录像和女朋友亲笔信等方式，终于暖化了季某这颗冰冷的心，他看到看守民警比他的亲人还要亲，于是表示坚决服从监管，并揭发其他违法犯罪行为。
　　这是沙河市看守所以人为本、真情施教众多实例中的一个，该所通过强化人权观念，管教并重，规范执法，狠抓养成，倾力打造“阳光监管”新理念。用所长孔令权的话说就是“用我们的心声唤回你们的新生”。所内创新开展了“心声·新生播音室”，现在，每当监区内起床、开饭等时间，就会有悠扬的音乐响起。心声·新生播音室就是希望通过民警的关心与教育，使在押人员重新走上正确的人生道路。播音室内容丰富，形式多样，每周三期节目分别是法制教育内容、雪霞信箱和真情旋律。播音室开办以来，收到在押人员很多来信，倾诉他们痛苦、悔恨心理，管教民警根据来信情况及时找他们谈心教育，及时帮助他们解开心中的疙瘩；同时，看守所将每一名在押人员的生日都登记造册，每周五之前在押人员也可以为下周内过生日的人员点歌，播音室及时送上祝福和歌曲，在押人员都很感动。今年6月，一名女监室在押人员过生日时，看守所及时为好送上一曲《母亲》，许多女在押人员都失声痛哭，其中一名女在押人员说，她之所以走上犯罪道路，就是想让自己的孩子过上更好的生活，可是自己走了了一条错误道路，反而让孩子更可怜了，今后一定要好好改造，争取早日出去补偿孩子。一名重庆籍在押人员，在看守所关押四年多了，他听到为自己播放的生日祝福时激动得流下了眼泪，他说，自从出来打工己过了七个生日，这还是第一次听到别人给自己的生日祝福。播音室这种无形的教育对调节在押人员情绪、稳定监室秩序起到了积极的作用。
　　为活跃在押人员文化生活，调节监室气氛，提高监室情趣，引导在押人员向往健康向上、崇尚文明正义、塑造善阆美好、培育良知之心，自2007年春节起，看守所每年中秋、春节两次举办唱歌比赛、朗诵比赛，在押人员自编文章、自唱歌曲，表达他们悔恨、思念之情，每个监室都出节目，同步录音录像，刻制成光盘，集体播放。2007年春节时，女监室一名在押人员朗诵了一首有关思念父母、思念亲人的文章，全监室人员都失声痛哭起来，播放这段录像时，很多在押人员都流下了眼泪。中秋、春节是中国传统的团圆节日，在这时举办唱歌比赛、朗诵比赛，给在押人员搭建倾诉自己心声的平台，表达思念亲人之情，对关押在高墙之内的他们来说，也是一种对亲人特殊方式的问候和祝福，从而唤起他们的责任心，有利于他们积极改造。
　　在实践中，沙河市看守所结合自身特点，努力创造一种积极向上的监所文化氛围，依托《启航周刊》、心理咨询、朗诵比赛、播音室等活动，通过法律法规学习、个案分析、心得体会、心理疏导等形式身在押人员开展法制教育、道德教育、感化教育、心理教育等，使在押人员在轻松的环境下接受教育。