执法规范化建设专栏

全省户政工作会议期间，与会人员在和平路派出所参观学习。郭建波摄

衡水市公安局桃城分局和平路派出所辖区地处市中心区，火车站、汽车站都在其中，有机关企事业单位38家，重点单位38个，重点部位56个，家属院85个，旅店34家，网吧8个，居委会7个，治保组织18个，歌舞娱乐场所2家。辖区内常住人口8564户、32409人，暂住人口2006人，商业网点多，流动人员多，治安状况较为复杂。这对于一个仅有22名正式民警的派出所来说，可以想象工作任务是何等的繁琐和艰巨。

但就是这个派出所，2003年至2008年连续6年被公安部评为“一级派出所”，2000年被公安部命名为“全国人民满意派出所”，先后荣获“全省精神文明示范点”、“全省争创人民满意先进单位”、“全省十佳派出所”、“星级窗口单位”等荣誉称号。这些荣誉的获得和这个所坚持走执法规范化的路子是分不开的。

内务管理正规化  树立公安良好形象

为了在人民群众面前树立公安机关的良好形象，和平路派出所结合“学边防、守条令”夺标竞赛活动，针对队伍建设工作中暴露出来的具体问题，在严格遵守公安部《内务条令》、市公安局“十条铁规”、桃城公安分局《民警管理细则》等一系列管理规定的基础上，出台了《和平路派出所关于进一步加强队伍纪律作风养成的具体规定》，从所容队貌、内务管理、警容风纪、言行举止、待人接物等基本环节和基本动作做起，就具体工作中容易忽视的环节进一步细化，着力推进内务管理的规范化、标准化，要求每名民警保证做到人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道。

该所从办公环境正规化入手，严格落实环境卫生责任制。将办公区域划分责任区，落实到每位民警身上，保持办公、生活区环境整洁、用具物品摆放有序，并实行定期不定期的检查，督促每位民警养成良好的卫生习惯。为了严格规范车辆管理，该所划定停车位，实行车辆定点停放，确定专人负责，做好车辆的维护、保养工作，制定用车规定，确保公务用车正常、安全。

在人员管理方面，该所健全值班、备勤、请销假制度，并进一步完善奖励和惩罚的具体措施，实行每月一考评，考评共分遵守制度、案件办理、追捕逃犯、入户访查、辖区重点部位管理等内容，考评结果按分数高低顺序排列，与民警的评优评先、物质奖励等进行挂钩，真正调动了民警的工作积极性与主观能动性，形成了良性竞争、互相促进、整体提高的健康、和谐氛围。一系列的严格管理，使得来所办事的每一位群众都能切身感受到这是一支作风优良的团队。

执法活动规范化  提高民警综合素质

和平路派出所所长苗志勇充分认识到，执法活动是公安工作的生命线，是提高公安机关执法公信力的重要环节，这就要求全体民警要坚持以科学发展观为指导，牢固树立社会主义法制理念，规范执法活动的各个环节，杜绝各种干扰，真正做到严格、公正、文明、高效执法，维护和实现社会公平正义。

侦查破案是公安执法的重要活动，案件是否及时受理，证据是否确凿，程序是否合法，能否经得起历史的检验，关系到公安机关整体形象和在人民群众心目中的位置。

该所根据以往工作经验，从案件分类管辖、执法主体、执法监督等方面狠抓执法各个环节的规范化。他们科学合理地找分案件分类管辖范围，明确责任任务，增强执法办案实效。所里建立起一线民警执法资格培训、考核制度，按照不同岗位的基本法律知识和专业技能，分类进行岗前学习培训和岗位定期考核，以提高执法主体的整体素质。他们还进一步完善了案件的主办侦查员制度，充分调动民警的工作积极性，使民警明确执法权限，既不失职也不越权，既不无所作为又不胡乱作为，并制定了办理各类案件的工作流程和规范标准，确保了民警在执法程序上不出问题。在接处警过程中，该所要求必须两名正式民警带队，着装整齐并按规定佩戴单警装备，并配置了同期录音、录像设备，监督接处警全过程。同时，该所将每一起接处警信息实时录入到派出所综合信息管理系统中，由所长通过网络审批案件，利用信息化手段加强执法监督，规范执法流程，促进公正执法、规范执法。与此同时，该所认真落实廉政监督员制度，聘请我市人大代表、政协委员和社会各界人士担任该所廉政监督员，以“警民恳谈会”、“警务室开放日”、“警民见面会”等形式，定期向他们汇报工作，听取他们对所内的意见和建议，加大外部执法监督力度。

规范“窗口”管理  切实服务于民

为了切实服务于民，该所狠抓户籍室这个服务于民的“窗口”建设。该所户籍室成员严格按照《公安机关人民警察内务条令》、《人民警察执法执勤语言规范》、《公安机关人民警察着装管理规定》规范自己的言行举止，每个民警上班一律着警服上岗，佩戴上岗证，服务热情。

该所将业务流程、职责范围、检举投诉等警务公开制度公布于众，邀请辖区干部、教师、普通群众等社会各界人士担任行风警纪监督员，每月对服务规范落实情况进行考核和通报，对群众反馈意见进行分析研究和整改，从而有效地约束了户籍人员的执法服务行为，服务质量和效率有了很大提高。

该所还进一步简化审批程序，对9种在群众申报时当场办理，10种在规定期限办理，8种上报分局审批的户籍业务以便民联系卡的形式告知群众，使辖区群众能够及时了解户政业务。民警们还深入落实首问责任制，对群众来办理户口时做到询问好、记录好、答复好、办理好，决不让群众跑空趟、走弯路。对来所办理业务的群众做到微笑服务和文明用语，做到一张笑脸相迎，一张椅子相让，一句好话问候，一杯茶水暖心，来有迎声，问有答声，走有送声，以严谨的作风让辖区群众真正感受到温暖。

为了密切警民联系，该所印制了警民联系卡，设立了民警去向牌，方便群众报警和上门办事。推行首问负责制、工作预约制和文明用语，热情接待群众，提供便民服务。同时，张挂意见箱，广泛征求群众的意见和建议，虚心接受社会各界的监督。该所深化警务公开，认真推行警务公开，设立警务公开栏，定期公布办事内容，进一步贴进群众，密切警民关系。