爱民实践

入户走访

民生警务，就是在科学发展观的指导下，在全面把握公安工作的职能和定位、规律和特点的基础上，与党和国家大局高度一致、与人民群众的愿望和需求高度契合的景物工作新境界。2009年初，省公安厅党委审时度势、高瞻远瞩，紧紧抓住民生这个根本问题，以民生的思想、和谐的理念、服务的姿态、开放的胸襟，提出了全力打造和实施具有时代特征的民生警务的总体目标，引领全省各级公安机关不断掀起践行民生警务的工作高潮。

一枝一叶总关情——衡水市公安机关践行民生警务工作纪实

2009年以来，特别是以衡水市政府党组成员、市公安局局长王金水为核心的新的领导班子成立以来，衡水市公安局牢固树立“警力跟着民意走”的警务理念，不断完善各项工作机制，强化工作措施，在打造和实施民生警务方面进行了诸多有益探索和实践，取得了明显成效，受到了各级领导的充分肯定和人民群众的广泛赞誉。

建立完善听民生、察民情的工作机制，畅通拓宽吸纳民意的渠道

打造民生警务，首先必须深入了解人民群众的愿望和诉求。为及时准确地掌握人民群众每个时期和阶段普遍关注的热点、难点问题，2009年，我市各级公安机关以深入开展“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”主题实践活动为契机，大力加强制度建设，进一步延伸触角，拓宽渠道，建立和完善了听民生、察民意、纳民谏的各项工作机制。

为进一步加强警民之间的沟通和联系，全市各级公安机关普遍建立了 警民恳谈、警营开放等制度，通过定期召开警民恳谈会、警民联谊会、举办警营开放日等活动，面对面听取广大群众对公安机关的意见建议。各警种、各部门定期开展回访活动，通过电话回访、入户回访等方式，重点加强对信访人员、曾经来公安机关办事办证人员、报警求助人员等的回访，及时了解群众诉求，采取各项针对措施，不断提高公安机关的工作水平。

为切实保障人民群众的知情权，市公安局建立和完善了《市、县级公安机关和基层所队向人民群众报告工作制度》和《市、县级公安机关主要业务部门及警种联系群众走访工作对象制度》。按照制度规定，市县两级公安机关及广大基层所队分别于2009年7月份和12月份，以召开新闻发布会和情况通报会的形式，向辖区人民群众报告了各项公安工作。同时，市县两级公安机关的主要业务部门还主动采取召开座谈会、上门走访、随机调查等方式，定期联系走访与本部门联系较为密切的单位、个人以及日常工作服务对象，截止到2009年底，全市各级公安机关共走访工作对象2000余人次，征求意见和建议300余条，改进工作措施20余项。

全市各级公安机关还以每年两次行风评议活动为载体，通过聘请警风警纪监督员、行评监督员，召开监督员座谈会，诚恳听取他们对公安工作的评价，及时整理反馈群众的需求和建议；通过组织开展专访调查、问卷发放等形式，及时向社会各界了解公安民警在执勤执法活动中存在的问题，认真分析查找原因，有针对性地制定整改措施。同时，市公安局进一步完善了民主评议走访相关工作制度，每年安排各处室、直属各单位负责人走访各级行风评议监督员，使民主评议走访活动制度化、长效化。

牢固树立“民意引领警务”的工作理念，全力打造和践行民生警务

2009年，我市各级公安机关牢固树立“民意引领警务”的工作理念，努力把握好关注民生、体察民情、保障民安、维护民权四个环节，坚持以民意引领实战、引领服务、引领防范、引领执法。

关注民生，以民意引领实战，就是要大力解决人民群众反映强烈的治安问题。2009年，全市各级公安机关紧紧抓住“社会治安整治行动”的有力时机，坚持做到“警力跟着民意走”，顺应民意，顺势而为，对于“两抢一盗”、地域性职业犯罪、痞霸犯罪等人民群众反映强烈的治安问题，始终保持着严打高压态势。为彻底整治饶阳、献县、肃宁三县交界地带的盗抢机动车职业犯罪群体，2009年5月19日，市公安局调集全市1000余名警力，对饶阳县大齐村、南北空城村发起了集中清剿整治战役。战役延续至今，已抓获犯罪嫌疑人115名，其中，网上逃犯84名，缴获盗抢汽车53辆，查扣有盗抢嫌疑的汽车221辆。此战役受到各级领导的充分肯定和人民群众的普遍欢迎，省委常委、政法委书记、公安厅厅长张越称之为“践行民生警务的生动、具体实践”。

体察民情，以民意引领服务，就是要出实招、想新策，不断推出便民利民的服务新举措。长期以来，办理各类证照往往存在周期长、步骤多、手续繁杂、领取不方便等问题，人民群众迫切希望公安机关尽量减少中间环节、加快工作流程、缩短工作周期。2009年3月27日，市公安局召开了“改进作风、服务发展”千人大会，作出了《关于改进作风服务发展的决定》，制定了《“保稳定、促发展、惠民生”服务经济发展35条措施》，在广大民警中牢固树立起“你投资我服务，你发展我开路，你有难我帮助，你受益我保护”的思想观念，把公安工作的成效更多、更直接地体现在服务发展、惠及百姓上。2009年，全市公安机关进一步精简审批项目17项，下放审批权限10项，放宽审批条件11项，缩短审批时限8项，这些举措极大地方便了群众，受到群众的广泛赞誉。

保障民安，以民意引领防范，就是要精心构筑打防控一体化的治安防控网络。2009年，全市公安机关以“六张网”建设为框架，以确定的7类防范部位为重点，在市区和县城镇初步形成了以外围治安卡点盘查堵截、内部巡警巡线、派出所护片、社区警务室守点的“内挤外压式”防控格局，各单位不断加大街面巡逻力度和密度，努力提高见警率，努力做到“白天见警察，晚上见警灯”。2009年以来，全市公安机关通过巡逻抓获街头现行违法犯罪嫌疑人282名，人民群众的安全感显著增强。

维护民权，以民意引领执法，就是要不断规范民警的执法行为，树立起公安机关的良好形象。为进一步适应新形势下人民群众对公安执法工作提出的新要求、新期待， 2009年，我市公安机关紧密结合本地实际，采取各种行之有效的措施，大力规范民警执法行为。各级公安机关都为基层民警统一印制了《衡水市公安局民警执法手册》，并及时制定、修订和完善了一批规范性文件和制度。各单位、各部门进一步健全了主办民警初审、法制员把关、办案单位领导复审、法制部门审核、局领导审批的“五级”案件审核制度，大力开展“百起精品案件”、“百起执法瑕疵案件”评比活动，积极选树执法榜样，坚决纠正执法过错。

着力提升公安队伍“软实力”，夯实践行民生警务的根基

服务民生，关键是靠一支人民群众信得过、能力强的过硬警队去解决民生问题，真正顺应民意、赢得民心。省委常委、政法委书记、公安厅厅长张越在衡水调研指导工作时提出：作为经济欠发达地区，衡水公安机关要着重提高“软实力”，靠一流队伍创出一流业绩。为此，市公安局坚持从加强队伍规范化建设入手，狠抓“软实力”的对接并轨。

2009年，全市各级公安机关紧密结合深入学习实践科学发展观、“干部作风建设年”、“三新”主题实践活动等一系列活动，组织广大民警认真学习上级领导有关讲话精神，全面理解、深刻把握民生警务的丰富内涵和精神实质，大力加强对民警的党性观念教育、执法为民教育和职业道德教育，进一步增强民警的宗旨观念，引导民警树立正确的群众观，不断增进同人民群众的感情

在不断加强思想教育的同时，全市各级公安机关还进一步狠抓对民警的业务培训。2009年，全市各级公安机关以“学边防、守条令”夺标竞赛活动为载体，组织全体民警原原本本学习了《公安机关人民警察内务条令》，并采取集中培训、知识竞赛、集中考试、外出取经、开展内务练兵等多种形式，着力提高广大民警的业务素质。为加强全市公安民警的职业能力和工作能力建设，提升全市公安队伍的“软实力”和民警整体素质，自2009年7月开始，市公安局广泛开展了全员大培训、大练兵活动，专门从人民大学、公安大学、省公安厅政治部《燕赵警视》编辑部、市委党校以及武警部队聘请了教授、专家和教官，分专题进行授课和辅导。为深入贯彻落实张越书记关于向沧州歧口边防派出所学习的重要指示精神，市公安局组织全市治安部门和派出所有关人员50余人赴岐口边防派出所观摩取经，认真学习社区工作“恒、勤、实”三字经、化解矛盾“一、二、三”工作法和群众工作“三、四、五”工作法等好经验、好做法，使“民生警务”的工作理念真正植根于民警头脑中、体现在日常工作上。

2009年，在认真抓好“五条禁令”、“四项纪律”的基础上，市公安局还制定出台了《十条铁规》，把从严治警延伸到8小时以外，重点解决队伍中存在的“软懒散、稀拉松、脏乱差、吃拿卡要，冷横硬推”等突出问题。为进一步发挥模范典型的示范带动作用，市公安局坚持把弘扬范党育精神、争做“党育式民警”活动作为构建和谐警民关系的重要内容。2009年3月份，市公安局组织了范党育先进事迹报告团，逐一到各县市公安（分）局和直属单位作了10多场巡回报告，使范党育同志的先进事迹深深烙印在每个民警的脑海中。市公安局认真提炼总结的“范党育群众工作法”，被《人民公安报》予以刊载。全市广大民警以先进典型为镜子，对照自己找差距，掀起了立足岗位、奋发有为的学赶先进热潮。2009年，市公安局先后总结了7名民警的群众工作法，确定了36名爱民、亲民、护民典型。

经过一年来的有益探索和工作实践，我市公安机关在打造民生警务方面取得了显著成效，全市社会治安状况明显好转，人民群众对公安机关的满意度明显提高，警民关系进一步和谐融洽，公安机关的社会影响力、公信力和战斗力大幅提升。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在新的一年里，全市3000多名公安民警正满怀信心，团结一致，在努力践行民生警务、加快推进“三项建设”、全力构建和谐平安衡水的征途上昂首阔步、奋勇前进！