1月9日下午,省公安厅召开媒体通气会,厅情报(指挥)中心副主任李中亮介绍了2016年全省公安机关110接处警工作总体情况,厅情报(指挥)中心接处警指导科科长仇雪春介绍了无效报警产生原因、造成危害以及公安机关在非警务报警对接分流方面的工作情况。石家庄市公安局指挥中心接警一科接警员班长马健、桥西分局简梁综合警务服务站负责人郝志炜作为110基层民警代表介绍了接处警工作体会和感受。法制日报、人民公安报、河北日报、河北法制报、燕赵都市报、河北青年报、燕赵晚报、河北广播电视台、石家庄交通广播,中国日报网、澎湃新闻网、河北新闻网等20余家中央驻冀及省市媒体记者和微博网友代表参加了通气会。  
  2016年110接处警基本情况
  2016年,全省广大110民警牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持“立警为公,执法为民”,夜以继日地奋战在急、难、险工作任务的第一线,采用以动制动、以快制快的方式,及时抓获了一批现行违法犯罪嫌疑人,破获了一大批现发刑事案件,有力打击了各类违法犯罪活动,维护了全省社会治安稳定。同时,110民警深怀爱民之心,牢记为民之责,时刻把群众的安危冷暖挂在心上,为群众解危救困付出了极大的努力。
  据统计,2016年,全省各级公安机关指挥中心接报警1361.1万起,日均3.7万起,有效报警365.8万起,其中刑事警情16.7万起、治安警情181.3万起、交通警情127.6万起、消防警情3.8万起、群众求助28.3万起、群众举报5.9万起、其他2.2万起。(在群众求助类警情中,最多的有三类:人员走失3.7万余起,丢失物品3.2万余起,危急病人4800余起)
  全年共出动警力920万人次,其中消防部队出动警力42万人次、警车7.8万台次,从火灾现场和其他突发险情的生死线上救助被困人员1万余人次;巡警部门共出动243万人次,现场处理治安案件16.8万起,救助群众11万余人,盘查可疑人员119万人,盘查可疑车辆7.9万台次,现场抓获违法犯罪人员9192人(其中逃犯990人);交警部门出动警力310万人次,处置交通警情127万起,救助事故被困人员1100余人。
大量无效报警形成对公共资源的浪费
  2016年全省公安机关110报警服务台接报警1361.1万起,有效报警365.8万起,仅占全部有效警情的26.8%,比重虽较2015年增加1.8%,但无效警情仍达995.3万起,占全部报警量的73%。大量无效报警电话的打入,造成110报警服务台不堪重负,是对有限的110资源巨大浪费,使真正需要报警或求助的群众由于110线路被无效报警占用而无法打进,严重干扰了110接处警工作,某种程度上也造成了群众对公安机关的误解。
无效报警的种类主要是两类:骚扰和咨询。
  1、骚扰电话。骚扰电话对110的影响是最严重的,2016年全省共接骚扰电话319.1万起,占全部警情的23.4%,比有效警情的总量略低。拨打骚扰电话的情形主要五个方面:一是酒后拨打;二是精神病人缺乏监护彻夜拨打;三是个别人心情不好时拨打聊天;四是一些人恶意骚扰女接警员;五是一接通即挂机;等等。
  2、咨询电话。此类电话在无效报警中数量最多,2016年共接400.8万起,大部分是咨询政府其他部门业务、公安机关业务,或是询问电话,等等。骚扰、咨询占全部无效警情的72.3%。另外无效报警还有误拨110、报假警、找不到报警人等一些情形。
为解决无效报警数量巨大,占用110接处警资源的问题,我省公安机关从维护群众根本利益出发,以优化警务资源、提高应急处置能力为目标,按照中央、公安部有关要求,积极争取省政府的支持。2016年4月,省政府办公厅制定印发了《关于在全省施行非警务报警与公共服务平台分流对接的通知》,决定自当年5月1日起在全省施行非警务报警与公共服务平台分流对接(对非紧急求助报警,由110转相关公共服务热线电话或职能部门受理电话。110报警服务台接到非警务报警电话,告知报警群众负责该事项的公共服务热线电话或职能部门受理电话,请报警群众拨打公共服务热线电话或向有关职能部门反映,紧急情况110报警服务台及时通报有关职能部门)。
  经过各地各部门的大力推进,目前该项工作已经取得明显成效。《通知》中明确的28个公共服务平台热线在石家庄、辛集已全部开通,承德在全市现有的28个热线电话之外,还增设了民政救助、社区服务、司法调解等热线电话,衡水将群众关注的“出租车司机与乘客纠纷”、“自来水管道破裂跑水”、“燃气泄露”、“热力供暖纠纷”等热线一并纳入分流,确保群众各类求助都有部门对口处理;其他市开通率也普遍保持在90%以上,已开通的热线日间接通率达到100%。2016年5月到12月,全省共接警918万起,其中非警务报警137万起,分流31万起,日均分流约1270起。同时,各地开展了对恶意报警扰警的集中打击专项行动,截至目前,共办理恶意报警、扰警案件300余起,刑事拘留48人,行政拘留73人;全省骚扰报警共186万起,同比去年下降16%。
  非警务报警对接分流工作开展以来,虽然取得了可喜的成绩,但仍有很多问题亟待解决,主要有:一是群众知晓度不高。有许多群众还不了解、不清楚什么是非警务报警分流。二是相关工作机制还需磨合完善。比如,有的警情如邻里纠纷,虽然已明确分流,但相关部门职责未能明确,这都需各级政府进一步加强协调,明确分管责任,出台配套文件和机制。
  2016年11月5日,公安部在湖南省岳阳市召开全国公安机关规范基层警务工作暨110接处警工作会议,会议要求,全国公安机关要学习借鉴岳阳相关工作经验,推动建立社会应急联动与110接处警有机衔接机制,对接做好公安机关职责范围以外求助事项的分流。下一步,省公安厅将认真贯彻公安部“11.5”岳阳会议精神,与相关职能部门密切配合,细化措施,强化督导,切实把非警务报警分流对接工作抓出成效,打造河北亮点。
  如何正确拨打110
  一些无效警情产生的原因是群众对110受理范围不了解。
  110受理范围:
  110报警服务台以维护治安与服务群众并重为宗旨,除负责受理刑事、治安类警情外,还接受需要公安机关处置的危及群众人身、财产安全的紧急求助。因此在以下情况下都可以拨打110:
  1、正在进行的或可能发生的各类刑事案件。如:杀人、抢劫、绑架、强奸、伤害、盗窃、贩毒、偷窃等;
  2、正在进行的或可能发生的各类治安案件或紧急治安事件。如:扰乱商店、市场、车站、体育文化娱乐场所公共秩序、赌博、卖淫嫖娼、吸毒、结伙斗殴等;
  3、火灾、交通事故;
  4、自然灾害、治安灾害事故;
  5、举报各种犯罪行为及犯罪嫌疑人;
  6、其他需要公安机关紧急处置的与违法犯罪有关的报警。
  需要强调的是,110的受理范围是公安机关职责内的刑事、治安等与违法犯罪有关的,对与群众的求助,应注意区分紧急与非紧急两种情形。自2016年5月1日在全省推行非紧急求助报警与公共服务平台分流对接工作以来,对事关群众人身财产安全的紧急求助,即使超出公安机关职责,110也会迅速派警进行先期处置,同时通报相关部门、单位派员到现场处置。对于停水、停电、停气、停暖、噪音污染等28类涉及群众日常生活的求助事项,涉及住房和城乡建设、供电、城管、环保、工商、卫生等政府部门的一般求助事项,110逐步引导至各类公共服务平台,逐步实现群众非紧急求助主动拨打公共服务平台服务热线。
  拨打110的注意事项
  (1)一定要在就近的地方,抓紧时间报警,越快越好。
  (2)报警时要保持冷静,不要因为突然发生的事(案)件导致自己紧张而言语不清。报警内容要真实,更不能谎报警情。
  (3)报警时要按接警员的提示提供所在准确位置,简要陈述报警求助的基本情况,重点突出时间、地点及案(事)情、作案人体貌特征、衣着打扮、作案工具、逃跑方向、使用的交通工具等。
  (4)报警后若无特殊情况,应在报警地点等候,随时接受110指挥中心的电话询问,发现前来处警的民警及时主动取得联系。有案发现场的,要注意保护,除了营救伤员,不要让任何人进入,更不要随意翻动。
  恶意扰警、虚假报警查处典型案例
  1、邯郸市公安局查处一起谎报警情案件。2016年12月30日下午,北京警方接到报警称,“邯郸火车站地下防空洞有人安装定时炸弹,有人持手枪、冲锋枪”。省厅立即部署邯郸市公安局组织大量警力对火车站地区开展了地毯式搜索排查,结果未发现爆炸物品和持枪人员等异常情况,最后认定该起警情为虚假警情。在公安机关工作压力下,嫌疑人李某某(男,18岁,河南省人)到公安机关投案自首。经审查明,该李曾于2013年在外省因涉嫌盗窃被警方误抓,遂心生报复,在邯郸谎报爆炸警情,意图制造影响,引起社会恐慌。根据《治安管理处罚法》相关规定,邯郸市公安局公交分局对李某某依法作出行政拘留10日的治安处罚决定。
  2、河间市公安局依法处理一名谎报警情人员。2016年6月16日上午,河间市公安局接到通报称:6月13日10时许,该市某人拨打重庆市110谎报重庆市江北国际机场发生爆炸。河间市公安局迅速展开调查,将嫌疑人成某(男,23岁,河间市留古寺镇某村村民)抓获,经进一步查明,成某还多次拨打上海、北京、天津等地110、119、120等电话谎报警情百余次。河间市公安局依法对成某做出行政拘留十日并处罚款二百元处罚。

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