按照市局提出的“坚持以打造具有时代特征的民生警务为主线，以维护群众利益为导向，以客观工作规律为遵循，以长效机制建设为载体，紧紧扭住四个整体格局和四项建设不放松，在寻找有力的抓手和深化、细化、系统化上下功夫，进一步加快三步走发展战略进程”的工作想法，我认为应突出以下几方面重点：
　  一、坚持“四个强化”，推进信息化建设及应用
孟建柱部长指出：公安机关要积极适应信息化的发展趋势，坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力，把信息化打造成提升公安机关核心战斗力的重要支柱。结合承德县的实际，首先做到坚持“四个强化”：
一是强化认识，打牢公安信息化建设及应用的思想基础。作为基层公安机关的民警、特别是基础公安机关的领导，必须充分认识到公安信息化是提升警务效能、推进公安事业发展的有效途径，是推动公安信息化建设及应用的先导。必须充分认识到公安信息化就是推动和促进公安机关适应新形势、新任务要求的必然选择；必须充分认识到公安事业要实现跨越式大发展，必须要有公安信息化作支撑；必须充分认识到公安信息化是向科技要警力、要素质、要战斗力，解决警力不足的现实之路。只有在认识上达成共识，在思想上打牢基础，信息化建设才有方向，才能有所作为。
二是强化领导，把握公安信息化建设及应用的前提。公安信息化是一场新的警务革命，这场警务革命的发生源于社会的进步与发展，源于警务的进步与发展。因而公安信息化也必然促进社会的进步与发展、推动警务的进步与发展。对公安信息化的建设及应用，必须强化领导。一方面，强化对信息化建设的组织领导，另一方面，强化组织实施者的领导才能。公安信息化是一项复杂的系统工程，组织领导者必须要有将复杂问题简单化的能力，必须要有开阔的的眼界，必须要有“统筹兼顾”的头脑。强化了领导，就把握住了信息化建设及应用的前提。
三是强化培训，抓住提高公安信息化应用技能的关键。没有强制推进的力度，就冲不破层层阻力，没有高强度的培训，就达不到应用信息化的实战要求。所以，必须紧紧抓住强化培训这个提高公安信息化应用技能的关键，实现全警人人要达到“六会”目标。
四是强化实战，发挥公安信息化建设及应用的实效。信息化应用技能必须成为广大民警应知应会的基本功和一门必修课，领导干部要把信息应用作为领导工作的前置程序和辅助工具，在信息应用中思考工作、谋划工作、部署工作和指导工作。广大民警要自觉把信息应用作为“常规武器”，要坚持以信息化引领基层基础工作，基层民警要把做群众工作的优良传统与信息化建设紧密结合起来，善于把积累在脑袋里、口袋里的信息转化为网上的基础数据，着力增强采集信息、应用信息的本领，进一步提升基层基础工作的层次、质量和水平。要把信息化作为改进警务方式、指挥模式和队伍管理方式的强大推动力，创新警务机制，全面提升公安机关的整体效能。
　  二、做到“五个提升”，推进执法规范化建设
一是提升民警综合执法能力。通过实行民警轮岗、交叉培训、定向锻炼等手段，着重培养一专多能、一人多用的复合型人才，使民警的综合素质显著提升，为执法规范化建设提供人才保障。
二是提升办案质量。在规范执法文书、保证案卷质量的同时，注重把工作注意力放到集中力量查处重点案件上。坚持严把案情分析关、办案程序关，有效保证办案质量。
三是提升制度规范效能。着重建立起大法制建设格局，法制部门专门抽调业务精通的民警，强化对全局执法工作的监督检查和指导，变案卷分散管理为集中；变定期检查考评为随时；变间接管理为直接；变单一管理为全方位；变粗放型管理为精细，提升制度约束、规范的效能。
四是提升和谐执法理念。在坚持公正执法的同时，教育、引导全体民警牢固树立和谐执法理念，自觉端正执法态度，积极改进执法方式，将执法办案的过程也同时看作是强化服务与管理的过程，使执法工作更加人性化、科学化。
五是提升民警规范执法自觉性。使基层民警由上级要求学法、懂法变为自觉学法、懂法，由上级督促规范执法行为变为主动、自觉地规范执法。对执法过程中出现的疑难问题更多地注重探讨交流，从而把每个案件都办成信案、铁案，避免错案和行政复议诉讼案件的发生。
　  三、营造“四个环境”，推进和谐警民关系建设
　  一是营造公正文明的执法环境。和谐警民关系建设关键在“警”，不在“民”。执法环境好坏也不取决于“民”，而在“警”。老百姓对公安工作是否满意，第一就是看执法公正，第二是看服务意识，第三是看工作态度。所以要进一步完善执法质量考核制度，细化执法考核内容，制定执法质量应达到的目标和计划，建立执法过错责任追究和倒查制度，定期组织执法大检查，维护法律尊严，维护群众合法权益，严格按照法律程序办事，努力营造公平、公正、公开、文明的执法环境，把其当作构建和谐警民关系的首要任务，用实际行动取信于民。
　  二是营造优质的服务环境。在构建和谐警民关系中，各级公安机关乃至全体民警要进一步规范行为，心系群众，进一步完善便民利民措施，想方设法寻求各种途径，多为群众解难事办实事。让群众感受到“人民公安为人民”的实在效果。通过“大走访”“五民”主题实践活动，真正为群众排忧解难，营造优质高效的服务环境。
　　 三是营造和谐的人文环境。 公安机关要积极实施人文警务，打造民生警务，倡导道德治安。通过干部作风建设，彻底改变以往存在于一些人身上的冷硬横作风，更多地将人文精神注入警务活动和警务行为之中，更多地发挥道德的力量去开展治安工作，率先实现公安工作与社会的和谐。
四是营造浓厚的沟通和宣传环境。人民群众是公安工作最直接、最客观、最公正的评判者，对公安民警执法形象、服务态度十分关注，在服务形式上是否更加亲民、爱民，在管理方式上是否更加规范、便民，仍然是人民群众关注的焦点。因此，我们要注重沟通和宣传的效能作用。通过沟通，使公安机关广大民警和群众能够互相了解，消除隔阂，建立积极有效的互动关系，使民警可以了解群众的情感和需要，更好地为群众服务。同时，要充分发挥公安宣传的积极作用，借助外力充分宣传自我，弘扬新时期的人民公安精神，使群众了解公安，对公安工作做出公正的评价，更好地支持公安工作的开展。要树立全警公关意识，推动和促进公安机关警察形象战略的有效开展，警民互动，构建和谐警民关系。
　  四、构建“四大格局”，提升软实力建设。
构建整体情报工作格局、整体反恐维稳工作格局、整体打击犯罪工作格局、整体防控工作格局，是适应当前维稳形势、提升软实力、维护社会和谐稳定的迫切需要。
　  一是确实培养建设一套专业化情报分析研判队伍。按照构建整体情报工作格局的实施方案，确立了工作目标，建立了工作机制，明确了职责分工。而关键就是要建立一支专业化情报分析研判队伍去细化、去落实。第一是县局建立一支专门的情报队伍，成立专职部门；第二是建立覆盖整个辖区的信息员网络；第三是加强信息队伍的技能培训；第四是加强后勤保障，调动信息队伍工作积极性。
　  二是实现反恐维稳主体的多元转变。现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。在维稳实践中，我们深刻的体会到，许多社会矛盾，单靠公安部门是难以独自解决的，只有科学整合各种社会资源，充分调动全社会的力量，才能得以有效解决。北京奥运安保、60周年国庆安保工作的成功经验也启示我们，今后做好维护稳定工作，必须在党委、政府的领导下，努力使公安“一元”单挑转变为部门、社会“多元”并立，形成“党政主导、部门联动、社会参与”的维稳工作格局。
　  三是整体联动，实现打击效能最大化。打击犯罪是公安工作的主业之一，最能体现公安工作的成效。在构建整体打击犯罪格局工作中，最主要的要体现整体联动，做到警令畅通、协作密切、链接无缝。重点是完善快速接处警协调配合制度，重特大案件紧急处置协作配合制度、专案工作分工协作制度、集中打击和专项打击分工协作制度、各警种联席会议制度，并使制度发挥效能最大化。
四是提高科技含量，完善防范网络建设。实践证明技防在治安防范中发挥了重要作用，在建立整体治安防控工作格局六大网络建设中，要突出抓好技防建设。通过技防可以整合社会资源，并为侦查破案提供线索，锁定证据，同时对犯罪嫌疑人也是一种威慑。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （作者系承德县公安局办公室主任 邵连明）